החשיבות של צמצום מתווכים בניהול הרישום - קדסטר

במצגת האחרונה שלי של סמינר על התקדמות קדסטר קרקעות באמריקה הלטינית, שנערך בבוגוטה, התמקדתי בהדגשת החשיבות של הצבת האזרח במרכז היתרונות של תהליכי המודרניזציה. הוא הזכיר את הגישה לתהליכים באינטגרציה של Cadastre - ניהול הרישום, והדגיש כי תיקון נהלים הוא צעד חובה כדי לצמצם פעילויות, צעדים, דרישות או משימות שלא להוסיף ערך, אשר הם תוצאה של המגבלות שיש לנו ואשר סובל אותם הוא המשתמש הסופי.

תהליך המודרניזציה רחב יותר מתהליך אוטומציה. חשוב יותר מאשר עיצוב מערכת גורפת cadastral או שיטה, אסטרטגיה כדי לשפר את הנהלים צריך להיות מקודם עם נקודת מבט יעילות השירותים לאזרח לפחות זמן, עלויות, איכות, ניהול נתונים עקיבות.

במקרה של מאמר זה, אני רוצה להתייחס למספר המתווכים שיש בניהול הרישום, וכיצד זה משפיע על האינדיקטורים של האטרקטיביות להשקעה במדינה.

1 מתווכים נוספים = נהלים נוספים = דרישות נוספות = זמן נוסף = עלות נוספת.

לקדם תהליך של מודרניזציה של ניהול הרישום צריך לשקול את שרשרת התהליך כולו, לא לטובת instiucionalidad אבל האזרח. מ אופטי המוסדי שלנו תמיד לחשוב על גרסה חדשה, צלב בדיקה חדשה, דרישה חדשה, כמו היבטים שאנו מוסיפים ערך, ואפילו לחשוב על צמצום זמן לא בהכרח חושב על הזמנים העולמיים ושיפור תנאי שחקנים הם מחוץ למוסד אבל הם מתערבים עם המשתמש, כגון מודד, נוטריון, בנק או עירייה.

דוגמה מעניינת לשאיפה שאליה משולב מודל הניהול המשולב - רישום של מדינה במרכז אמריקה, שהוזמנתי ללוות, מצביע על האתגרים שלה:

  • היעדר גישה למידע רישום על ידי הנוטריון כוחות האזרח לקבל תעודת רישום.
  • הפיזור של קדסטר בשלושה מוסדות שונים, עם מציאות פיזית, מציאות מס ומציאות פיסקלית, וזה משפיע על האזרח כי זה חייב ללכת לכל אחד המקומות האלה עבור כושר הפירעון, עבור תשלום או במקרה הגרוע ביותר מקרים לבדיקה.
  • הקושי של רקטורציה יעילה של מודדים מוסמכים, אשר מרמז ספקות המדידה שלהם הולך בדיקה יותר מ 5o% מהמקרים.
  • חוסר גישה קרובה לאזרח, המאפשר הגשת (מצגת) ללא צורך ללכת למשרד פיזי כי הוא רק במטה המחלקה.
  • הכוונה הטובה לסייע לעיריות באוסף שלהם, אך דורש השגת יכולת הפירעון המס כדי להיות מסוגל לבצע רישום. עם המורכבות כי זה מוביל, כי בין הזמן כי דרישות התהליך ניתן להתגבר על תוקפו של כושר הפירעון.

משמעות הדבר היא כי האזרח חייב ללכת למרשם הרכוש, נוטריון, מודד, מס קודר, קדסטר העירוני, פיזית קדסטר ותמיד בסוף עם כל הדרישות למרשם המקרקעין. אינטראקציה זו היא לפחות פעמיים, במקרה שהיא נמסרת כנדרש בניסיון הראשון, כי אין צורך לנקות כמה נתונים מתנגש, אשר אינו מחייב אישור של אזור הגבול ברור, עם כמה פגישות לפחות עם נוטריון כי בדרך מסוימת מרוויח המורכבות הזו.

תהליך המודרניזציה חייב לכלול את שיפור מודל הניהול של האזרח. אם לא, זה רק אוטומציה של המידות.

במדינה זו, בקרוב נעשה רישום disminuyeran 30 רישום הזמן 22 ימים, קדסטר מזג האוויר אישור ימים 10 של שטוח + 15 ימים תעודה + 25 אם קיימת בדיקה ואם יש שלושה קדרים בין לבין; להכפיל אותו. אז, אם המדינה הזאת כי אני מתכוון מושגת (כי אם אתה מתעקש על משמעת הם ישיגו) בטווח הקצר על מנת לממש את השאיפה לפשט את השרשרת, עם מספר רב של תהליך ייחודי, כפי שאנו באים להסכים, הקפד ללכת לראות אותו לא ליהנות הטעם של güirilas וגאל פינטו רק שהן מותרות.

אני נותן דוגמה נוספת, במקרה של דרום אמריקה, שם אני מסתכל כעת על סוגיית התהליכים, שבה רק גרסה אחת של קדסטר נכללת, אבל שם אוצר עירוני מחלקת התכנון להתערב. בנוסף לבעיה זו, קטסטרו נמצאת בסוף השרשרת, גם לאחר שנרשמה לשינוי הכולל שינוי גראפי, וברוב המקרים היא לא יודעת עד להתראה שתתקבל מהאוצר, של בניין חדש. זה עושה את האזרח עובר: מרשם המקרקעין לחופש של שעבוד, נוטריון, מודד קרקעות, אוצר, עירייה, רישום המקרקעין לרישום ו קדסטר; עם הסיכון כי שנה לאחר שעשו את המכירה, הם קוראים לזה קטסטרו, אשר הם צריכים לקחת את המפה של הסוקר, שכן המידע אינו תואם את מסד הנתונים cadastral.

האזרח חשוב יותר מהנוהל.

רבים מהצעדים והבקרים האלה נראים טובים מהצד המוסדי. אבל מן הצד של האזרח, הם זמן, עלות, כפילות של דרישות, חוסר התאמה של מידע, סוף סוף אינדיקטורים נמוכים של התחרותיות עבור המדינה.

עם זאת, את הפוטנציאל של מה זה בטוח בננה מדינה שואף להיות יהיה דוגמה ראויה לבוא לראות. אה, כי גם כאן מגש פאיסה או patacón gratinado הם מופע שאינו תכונה אלה סדרה של מוניטין רע שהושק על ידי Netflix.

2 מתווכים פחות = תמריץ גדול יותר עבור שוק הנדל"ן = גידול בתרבות הרישום.

צמצום מתווכים ברישום שרשרת העסקה - Kadastre לא יכול להיעשות מנקודת מבטם של המוסדות, על ידי פרט. זו אינה משימה עבור טכנאים מנוזלים, אפילו לא עבור רשמים, מכיוון שרובם ידבקו במנהג, בנוהל או אפילו בחוק. אל תלך אפילו למחשבים שישמחו להשתמש במונחים כמו #AI #4IR #IoT #BigData #DeepLearning #DigitalTwin. השינויים האלה (ברור שאני רק מדבר על מתווכים) תופסים נקודת מבט הנדסית תעשייתית ורצון פוליטי להחלטות לטובת פיתוח של מדינה; ברגישות של האזרח הסובל מהביורוקרטיה, והרבה שכל ישר ביחס לפרקטיקות הטובות שעבדו הן בהקשר האמריקני והן במדינות שכבר התגברו על אותה תחושה שהמורכב יותר "מגניב", מבלי לשלול קבוצה קטנה של אנשים שנמצאים תמיד במוסדות, שיש להם שכל ישר מפותח ורק מחכים להזדמנות ליישם רעיונות לפישוט שלא היה להם הד -אם כי זה חייב לבוא שיער אפור כדי לחזק את מה שכבר חשב-.

זה כמו הביטוי המפורסם של אחד המדריכים שלי בצד השני של הבריכה: פרויקטים גדולים לא צריך מהנדסים, אבל בחורים עסקים.

הכל מתמקד באזרח, מחפש מה מוסיף ערך. לפני, קניית דקה טעינה עבור טלפוניה ניידת או לשלם את הצעת החוק היה פרוטוקול בסוכנות; היום הוא קנה בתיבה סופרמרקט או באינטרנט. כי בשבילם זה לא עסק לגבות, אלא להקדיש את עצמם לשירות של חדשנות בתקשורת. לפני כל טלפון היה משלה מוטות, כבלים, מרכזי נתונים, עכשיו הם outsource כי העסק שלהם הוא לא הנדסה אזרחית, אפילו לא מדעי המחשב.

רבים מן הדברים כי מוסדות המדינה לעשות יכול להיות outsourced, כי הם לא מוסיפים ערך, או כי מישהו יכול לעשות את זה טוב יותר. דוגמה לתיק (הקבלה), אשר יכול להיעשות על ידי שחקן קרוב לאזרח לפני שהוא חייב בהכרח ללכת, כגון מודד, הנוטריון, העירייה, הבנק, או שזה יכול להיווצר על ידי אותו אזרח. Deconcentrating משימות רווחי עבור המדינה יכול אפילו לעזור לו להתרכז הרגולציה מפעילי ועושה עבודה יעילה של ערך גדול יותר עבור האזרח כגון ההסמכה ורישום. אישור קריטריונים ההסמכה ופישוט של תבניות יכול להוביל ליישום של מנועי הסקה אוטומציה, כך הסיכון של טעות ממי הוא הליך, אל משפך ההסמכה; כמעט כפי שהיא עושה עכשיו תעודת רישום כי 40 שנים חשבנו יכול להיות רק "מנומק וכתוב בפסוק" אבל עכשיו אנחנו לא רואים שום בעיה היא תוצאה שהונפקו על ידי המערכת בצורה טבלאית.

ולראות שאנחנו אפילו לא מדברים על חוזים חכמים או נוטריונים פתוחים. אנחנו מדברים על הפחתת מתווכים.

משימות רבות ניתן לעשות צעדים פחות, אם אתה חושב על האזרח. לדוגמה, תשלומים מרובים, אשר בסופו של דבר תמיד ללכת לאותה מדינה טכנולוגית ניתן לחלק למחיצות גם אם הם טעונים בנקודה אחת.

למדינה אין כסף; יש לו את הכסף שלנו. המדינה קיימת כדי לתת שירות טוב יותר לאזרח, לא לשלוט ברצון בין הצדדים במעשים חוקיים. מקבלי ההחלטות צריכים למקד את מאמציהם על מהותו של השירות הציבורי.

האזרח לומד יותר במונית בדרך ממטה קטסטרו למשרד הרישום, מאשר מן העצה התיאורטית של גורו ISO.

זה נהדר שאני עכשיו לעשות שורה אחת, לעשות את הציטוט, לשלם עם הכרטיס שלי ואת המצגת, במקום שלוש שורות הייתי עושה בין שמאי, הבנק ואת השפופרת. עכשיו אני אפילו לא לשלם מזין כי אני יודע שהזמן יהיה להתאים אותי.

יש לי שלושה דחיות בתהליך הזה. בכל פעם שאנליסט אחר מסמיך אותי.

אני לא מעוניין בחתימת מנהל קדסטר, עם חותמת שאומרת שהונפק על ידי המוסד ודרך לבדוק אם הוא נאמן.

אני לא מבין את רשימת הדרישות שפורסמו. אני תמיד צריך לשלם לנוטריון שיסביר לי אותם ואת המנהל כדי שיוכל לבדוק אותם.

אני לא יודע איך לקבל את הדרישה הזו אם הם להרים אותו ליד החלון ולזרוק אותו לפח.

3 כמה צעדים ניתן להפחית את ניהול הרישום?

כדי לחזק כי ניתן לפשט, מבלי לאבד שליטה, אני ישתמש המחוונים «עושה עסקים»אוקטובר של 2018, של מספר השלבים המעורבים עושה ניהול הרישום, ואני יתמקד במדינות אמריקה ואירופה כנקודות השוואה. ראה כי המתודולוגיה בשימוש על ידי עושה עסקים קורא לזה "נהלים", כי אני יכול להיות רק שני מתווכים כשחקנים, אבל אם אני צריך לעבור אותם שלוש פעמים, בוודאי יהיו שישה הליכים; כי אני לא עובר את אותן סיבות. בעוד שחלק מהאינדיקטורים הללו נלקחים משירותים ספציפיים וקונטקסטואליים לערים הגדולות, הם נקודת התחלה השוואתית לחשוב לאן אנחנו רוצים או יכולים ללכת.

מדינות עם יותר ביורוקרטיה במונחים של מתווכים של ניהול הרישום:

בארץ דַרגָה מתווכים
Brasil 137 14
ניקרגואה 155 9
ונצואלה 138 9
אורוגוואי 115 9
ג'מייקה 131 8
אקוודור 75 8
מקסיקו 103 8
בוליביה 148 7
ארגנטינה 119 7
גואטמלה 86 7
פנמה 81 7
קולומביה 59 7

הטבלה לעיל מציגה את המדינות עם המתווכים ביותר, החל 7 ל 14. ברזיל יש קיצוני, אפילו עם 14.

לעזוב את ברזיל, בין המקרים הגרועים ביותר של סיבוך עבור האזרח בהליך למטרות אלה הם אורוגוואי, ונצואלה ניקרגואה עם צעדים 9.

למקסיקו יש מתווכים 8.

קולומביה, פנמה, גואטמלה, ארגנטינה ובוליביה יש 7 מתווכים.

העמודה הראשונה היא בדירוג רישום של יעילות, מלבד מתווכים רואים היבטים של איכות ניהול קרקעות, זמן ועלות הקשורות לערך של אובייקט העסקה. דירוג זה, התחתון, הוא טוב יותר; כך את הדירוג הטוב ביותר בקבוצה זו הם אקוודור אל 8 שיש מתווכים יש 75 דירוג ודירוג של קולומביה עם מתווכים 59 7. עם זאת, הם מדורגים עם אתגרים רבים, מעל 50; בוליביה ניקרגואה יש המרוחק ביותר מ יעילות אטרקטיבי עבור האזרח.

מדינות עם רמה בינונית של מתווכים.

בארץ דַרגָה מתווכים
הונדורס 95 6
הרפובליקה הדומיניקנית 77 6
פרגוואי 74 6
אל סלוודור 73 6
צ'ילה 61 6
ספרד 58 6
האיטי 181 5
קוסטה ריקה 47 5
פרו 45 5
קנדה 34 5

הטבלה שלמעלה מציגה את המדינות עם מתווכים מ- 5 ל- 6.

ראה כאן את שאר אמריקה הלטינית.

הנה גם זה נופל ספרד נמצאת מתווכי 6 ויכולה לראות בבירור כי מעבר לצמצום הליכים גם משפיע על מראה עלות, זמן איכות המידע קדסטר, כמו במקרה של קנדה עם דירוג מתחת 40, ולפרו קוסטה ריקה עם דירוג מתחת 50. האיטי הוא גם קיצוני, אם כי יש רק מתווכים 5 יש לו את הדירוג של 181.

אין ספק שמפתחות הפיתוח קרובים יחסית, במיוחד בגלל הגורם האנושי, משום שהם מושפעים מלקוחות פוליטיים, מחוסר קריירה בשירות הציבורי ומדגש מועט על שיפור מדדי היעילות. בואו לא נאמר בגלל הפער בתרבות הרישום הקטנה.

מדינות עם מתווכים אופטימליים בשרשרת הרישום.

בארץ דַרגָה מתווכים
ארצות הברית 38 4
איטליה 23 4
שוויץ 16 4
רוסיה 12 4
פינלנדיה 28 3
דנמרק 11 3
פורטוגל 36 1
נורבגיה 13 1
שוודיה 10 1
גאורגיה 4 1

זהו הקיצוני האחר. ראה, כפי שיש במדינות מתווכות פחות בין נמצאים מתחת 40 בדירוג תחרותי בפחות יעיל 4 registral.Al כוללים את היכולת לעשות את כל השלבים של רשות אחת אחת; זה כמעט שירות עצמי לפני הרישום אמין.

דנמרק ופינלנד יש 3 מתווכים, עם דירוגים של 11 ו 28 בהתאמה.

רוסיה, שוויץ, איטליה וארצות הברית יש 4 מתווכים. אגב, ארצות הברית היא המדינה האמריקאית היחידה בקבוצה זו.


אני סוגרת את המאמר עם זה, כדי לזכור כי הדעות שלי לא בהכרח להביא אותם מלידה, כמו לפעמים הבת שלי גורם לי להרגיש.

יום ממוצע בבית 11: pm 30, למרגלות הקורדיירה דה Montecillos, הרעבה ועם לשבבי GPS התרמיל כי מטוסים להזיע מהגב שלי, מנסה להסביר בעל הערך של המדידה החדשה עשינו את זה. לאחר לוותר על שימוש במילות UTM, כוכבי לווין בתיקון דיפרנציאלי, WGS84, בפורמט דיגיטלי במילות אחרות הוא האמין שישכנע הבעלים של החווה, אמרתי:

הערך החשוב ביותר של המדידה החדשה הזו היא כי השכן שלך לא יכול להיות לשים את הגבול של הנכס שלך.

הוא הוציא מאצ'טה שהגיעה אל מותניו ואמר:

תראה מהנדס, זו הערבות תקפה לי.

אחר כך הזמין אותי לאכול כמה טורטיות טריות עם ביצים קצוצות ושעועית, והמליץ ​​על הדרך לעלות לחווה הבאה.

המהות של מה מוסיף ערך, אנחנו לא יודעים מה אנחנו מהצד עיצוב התהליך. האזרח יודע את זה ואל לנו להפסיק לשאול אותו.

המהות של עובד הציבור היא לתרום לפיתוח של המדינה, מה שהופך את החיים קלים יותר עבור האזרח.

2 תגובות ל "החשיבות של צמצום מתווכים בניהול הרישום - קדסטר"

  1. ברכות ברנרד. אני חושב שההחלטות המעניינות ביותר של CNR הן להתמקד בהיקף ובאינטגרציה של הרישום-קדסטר, ולא בשאיפות "רב-גוניות" שעשויות להגיע כתוצאה מפישוט תהליכים ושילוב שחקנים. חיבוק

  2. העיתון הטוב מאוד שהודפס באתר Geofumadas של הסמינר על ההתקדמות של קדסטר רב לאומי באמריקה הלטינית, שנערך בבוגוטה, מדגיש את החשיבות של צמצום מתווכים במרשם - ניהול קדסטר.
    זה נכון כי הפחתת intermediates במרשם - ניהול קדסטר הוא חיוני לטובת האזרח, וכתוצאה מכך, של המדינה.
    בין ההטבות שהוזכרו לעיל בעיתון הנ"ל ניתן להדגיש את הפחתת הליקויים, העלויות והשחיתות, וכן את הגידול במשאבי המדינה עקב העלאת התעריפים. דינמיות כלכלית.
    ברור כי הנושא כולל שני היבטים משלימים:
    1) הפשט כולל ביטול צעדים ביורוקרטיים חסרי תועלת במינהל ובין ממשלות שונות המעורבות בניהול רישום קדסטר. הייתה לי ההזדמנות לנתח לאחרונה מקרה של אימות הכרחי של ההיסוגים לרישום המקרקעין, עם מיפוי התהליכים הוכח כי ניתן היה להפחית את מספר השלבים מ- 45 ל- 10. לרישום כל אחד מהנכסים, הפשט האפשרי היה משמעותי גם הוא, ביטול התהליכים וההתנהלות, שליטה על שרשרת השלבים הטכניים והחוקיים על ידי מערכות אוטומטיות, שימוש בברקודים או יותר טוב, טכנולוגיית ה- blockchain החדשה בהיקף רחב יותר. אבטחה

    2) שילוב הרישום - Kadastre חיוני בכדי להבטיח למוטב וודאות משפטית לגבי רכושם המוגדר במרחב (סוגיה אחרת היא הדיוק ההולם של הסקרים). לקישור רישום קדסטרה יכולות להיות כמה דרגות שילוב בתוך אותו ארגון מוסדי כמו מרכז הרישום הלאומי באל סלבדור או בין מוסדות שונים. הדבר החשוב הוא להבטיח, למכן ולתחזק את הקישור החד-משמעי בין חוק למקרקעין, ומאפשר עסקאות זריזות ללא פגמים.
    עם זאת, קשר ישיר בין תחרותיות לרישום למספר הנהלים המבוססים על ביצוע סקרים עסקיים נראה מסובך מכיוון שהמצבים והנהלים יכולים להיות שונים למדי בין מדינות או בין אזורים במדינה (בנוסף לרוב המדינות המוזכרות במדינה לביצוע סקר עסקי אין מערכת קדסטר - רישום מלא ו / או הומוגני). כדאי להעמיק או לתעד את המחקר הזה, ואם אפשר, גם בהיבט רב-תצפתי. נצטרך לראות מהם המדדים המשמשים והשקלול ביניהם. רמות התביעות, האתגרים, פעולות הצדק הקשורות למידת העסקאות והגישה לאשראי מקרקעין מהווים, למשל, מרכיבים משמעותיים.
    יהיו אשר יהיו המסקנות והצרכים, אין להתעלם מהעובדה שההכרעה הפוליטית היא מכרעת על מנת להקטין את התווך הבינוני, משום שלעתים קרובות הם נאלצים להתמודד עם התנגדות חזקה לשינויים בשיטות שנקבעו.

השאירו תשובה

כתובת הדוא"ל שלך לא תפורסם.

אתר זה משתמש Akismet כדי להפחית דואר זבל. למד כיצד מעובדים נתוני ההערה שלך.