החשיבות של צמצום המתווכים ברישום הניהול - קדסטר

במצגת האחרונה שלי של סמינר על התקדמות קדסטר קרקעות באמריקה הלטיניתשנערך בבוגוטה, התמקדתי בהדגשת החשיבות של הצבת האזרח במרכז היתרונות של תהליכי מודרניזציה. הוא הזכיר את גישת התהליך בשילוב קדסטר - ניהול רישום, והדגיש כי סקירת הנהלים היא צעד חובה לצמצום פעילויות, צעדים, דרישות או משימות שאינן מוסיפות ערך, שהן תוצאה של המגבלות שהיו לנו. ומי שסובל אותם הוא משתמש הקצה.

תהליך מודרניזציה הוא רחב יותר מתהליך אוטומציה. חשוב יותר מתכנון מערכת או שיטת טאטוא קדסטרלית, יש לקדם אסטרטגיה לשיפור הנהלים במטרה להתייעלות בשירותי האזרחים לפחות בזמן, בעלויות, באיכות, בניהול נתונים ובאיתור.

במקרה של מאמר זה, אני רוצה להתייחס למספר המתווכים שיש בניהול הרישום, וכיצד זה משפיע על האינדיקטורים של האטרקטיביות להשקעה במדינה.

1. יותר מתווכים = יותר נהלים = יותר דרישות = יותר זמן = יותר עלות.

קידום תהליך מודרניזציה של ניהול הרישום צריך לקחת בחשבון את כל שרשרת התהליכים, לא לטובת המוסד אלא לאזרח. מנקודת מבטנו המוסדית, אנו תמיד נחשוב על סקירה חדשה, פיקוח צולב חדש, דרישה חדשה, כהיבטים שלדעתנו מוסיפים ערך, ולמרות שאנחנו חושבים על צמצום זמנים, לא בהכרח נחשוב על זמנים עולמיים ועל שיפור התנאים לשחקנים ש הם נמצאים מחוץ למוסד אך מתערבים עם המשתמש, כגון המודד, הנוטריון, הבנק או העירייה.

דוגמה ראויה לשאיפה שאליה משולב מודל הניהול המשולב - רישום של מדינה במרכז אמריקה, אשר נקראתי ללוות, מציין, האתגרים שלה כוללים:

• היעדר גישה למידע רישום על ידי הנוטריון כוחות האזרח לקבל תעודת רישום.
• הפיזור של קדסטר בשלושה מוסדות שונים, עם מציאות פיזית, מציאות מס ומציאות פיסקלית, וזה משפיע על האזרח כי זה חייב ללכת לכל אחד המקומות האלה עבור כושר הפירעון, עבור תשלום או במקרה הגרוע ביותר מקרים לבדיקה.
• הקושי של רקטורציה יעילה של מודדים מוסמכים, אשר מרמז ספקות המדידה שלהם הולך בדיקה יותר מ 5o% מהמקרים.
• חוסר גישה קרובה לאזרח, המאפשר הגשת (מצגת) ללא צורך ללכת למשרד פיזי כי הוא רק במטה המחלקה.
• הכוונה הטובה לעזור לעיריות באיסוף שלהן, אך לשם כך נדרשת השגת פירעון מס בכדי שתוכל לבצע רישום. עם המורכבות הכרוכה בכך, משום שבין הזמן שהוא מעבד דרישות, תוקפו של כושר הפירעון עשוי לפוג.

המשמעות היא שעל האזרח ללכת: לרשם הנכסים, לנוטריון, לסוקר, לקדסטר הכספי, לקדסטר העירוני, לקדסטר הפיזי ותמיד בסוף עם כל הדרישות לרישום הנכסים. אינטראקציה זו היא לפחות פעמיים, במקרה שקיבלתם את הנדרש בניסיון הראשון, שלא תצטרכו לנקות נתונים לא נוחים, שאינם דורשים אישור על אזור הגבול וכמובן, עם מספר מפגשים לפחות עם הנוטריון. שבמובן מסוים מרוויח מהמורכבות הזו.

תהליך מודרניזציה חייב לכלול שיפור מודל הניהול לאזרח. אם לא, זו רק אוטומציה של חסרונות.

במדינה זו, מעט זה שבמרשם רשם את זמן ההרשמה מ -30 ל -22 יום, אם הזמן בקדסטר הוא 10 ימים אישור תוכנית + 15 יום תעודה + 25 אם יש בדיקה: ואם יש שלוש קדסטרות בין לבין; להכפיל אותו. אז אם המדינה הזו אליה אני מכוון תשיג (כי אם הם יתעקשו עם משמעת הם ישיגו זאת) בטווח הקצר תממש את השאיפה לפשט את אותה שרשרת, עם מספר ייחודי של נהלים, כפי שסיכמנו, אני בטוח שאתה צריך ללכת לראות את זה לא רק כדי ליהנות מהטעם של הגווילות והגילו פינטו, שהם מותרות.

אני נותן דוגמא נוספת, במקרה של דרום אמריקה, שם אני בוחן כעת את נושא התהליכים, שבהם יש רק גרסה אחת של רישום המקרקעין, אך שם מתערבים אוצר עירוני ומחלקת תכנון. נוסף לבעיה זו, קדסטר נמצא בקצה הרשת, גם לאחר שנרשם השינוי הכולל שינוי גרפי, וברוב המקרים הוא אפילו לא מכיר את ההתראה שהוא יכול לקבל מהאוצר, של בניין חדש. זה גורם לאזרח לעבור: רישום נכסים לחופש שעבודים, נוטריון, מודד, אוצר, עירייה, רישום נכסים לרישום וקדסטר; עם סיכון ששנה לאחר ביצוע המכירה, הם יתקשרו אליך מרשם המקרקעין, שצריכים לקחת את מפת המודד, מכיוון שהמידע אינו עולה בקנה אחד עם בסיסם הקדמי.

האזרח חשוב יותר מהנוהל.

נראה שרבים מהצעדים והבקרות הללו טובים מהצד המוסדי. אך מצד האזרח הם זמן, עלות, כפילות דרישות, מחלוקת מידע, סוף סוף אינדיקטורים נמוכים של תחרותיות למדינה.

למרות זאת, הפוטנציאל של מה ששואפת מדינת בננה בטוחה זו יהיה דוגמה שכדאי לבוא לראות. אה, כי כאן גם מגש הפאיסה או פאטאקון הגראטן הם תוכנית שאין לאותם סדרות ידועות לשמצה שנטפליקס משיקה.

2. פחות מתווכים = תמריץ גדול יותר לשוק הנדל"ן = תרבות רישום מוגברת.

צמצום המתווכים בשרשרת העסקאות רישום-קדסטר אינו יכול להיעשות מנקודת מבטם של המוסדות, בנפרד. לא מדובר במשימה של טכנאי קדסטר, אפילו לא לרשמים, שכן רובם יעמדו על נוהג, נוהל ואפילו חוק. אל תציגו אפילו מדעני מחשב שישמחו להשתמש במונחים כמו #AI #4IR #IoT #BigData #DeepLearning #DigitalTwin. השינויים הללו (ברור שאני מדבר רק על המתווכים) תופסים פרספקטיבה הנדסית תעשייתית ורצון פוליטי להכרעות לטובת פיתוח אומה; עם רגישות האזרח הסובל מבירוקרטיה, והרבה שכל ישר לשיטות הטובות שעבדו הן בהקשר האמריקאי והן במדינות שכבר התגברו על התחושה שככל יותר מורכבת יותר "מגניב" יותר, בלי פוסלים קבוצה קטנה של אנשים שנמצאים תמיד במוסדות, שיש להם שכל ישר מפותח והם רק מחכים להזדמנות ליישם רעיונות של פישוט שלא זכו להד -אם כי זה חייב לבוא שיער אפור כדי לחזק את מה שכבר חשב-.

זה כמו הביטוי המפורסם של אחד המדריכים שלי בצד השני של הבריכה:  פרויקטים גדולים לא צריך מהנדסים, אבל בחורים עסקים.

הכל נמצא בגישה לאזרח, מחפש מה מוסף ערך. לפני כן, קניית טעינה של דקות לטלפוניה ניידת או תשלום החשבון הייתה פרוטוקול בסוכנות; היום זה נקנה בקופה בסופרמרקט או באינטרנט. כי מבחינתם זה לא עסק לחייב, אלא להתמסר לשירות החדשנות בתקשורת. לפני כל טלפון היו עמודים, כבלים ומרכזי נתונים משלו, כעת הם מבצעים את מיקור החוץ כי עסקיהם אינם הנדסה אזרחית, אפילו לא מדעי המחשב.

הרבה מהדברים שמוסדות המדינה עושים יכולים להיות במיקור חוץ, כי הם לא מוסיפים ערך, או כי מישהו אחר יכול לעשות את זה טוב יותר. למשל, הגשה (קבלה), שיכולה להתבצע על ידי שחקן המקורב לאזרח אליו היא חייבת לפנות בהכרח, כמו המודד, הנוטריון, העירייה, הבנק, או שהוא יכול להיות מנוהל על ידי האזרח עצמו. . ביזור מטלות שאינן רווחיות למדינה יכול אף לסייע לה להתרכז בהסדרת המפעילים והפיכת משימות בעלות ערך רב יותר עבור האזרח, כגון הסמכה ורישום. הומלוגציה של קריטריוני ההסמכה ופישוט התבניות יכולים להוביל ליישום מנועי הסקה אוטומטיים, על מנת להפחית את הסיכון לטעות מהאדם שמגיש את ההליך, אל משפך ההסמכה; כמעט כפי שעושה תעודת רישום כעת, שלפני 40 שנה האמנו שניתן רק "לנמק ולכתוב בפסוק", אך כעת איננו רואים בעיה שמדובר בתוצאה שהונפקה על ידי המערכת בצורת טבלה.

וראה שאנחנו אפילו לא מדברים על חוזים חכמים או נוטריונים פתוחים. אנחנו מדברים על ירידה במתווכים.

משימות רבות יכולות להתבצע בפחות צעדים, אם אתה חושב על האזרח. דוגמה, מספר רב של תשלומים, שבסופו של דבר תמיד עוברים לאותה מצב ושניתן לחלק טכנולוגית גם אם הם מחויבים בנקודה אחת.

למדינה אין כסף; יש את הכסף שלנו. המדינה קיימת כדי לתת שירות טוב יותר לאזרח, ולא לשלוט ברצון בין הצדדים במעשים חוקיים. על מקבלי ההחלטות למקד את מאמציהם במהות השירות הציבורי.

האזרח לומד יותר במונית בדרך ממטה קטסטרו למשרד הרישום, מאשר מן העצה התיאורטית של גורו ISO.

זה נהדר שעכשיו אני עושה שורה אחת, כדי לבצע את הצעת המחיר, לשלם בכרטיס שלי ובמצגת, במקום שלוש השורות שנהגתי לעשות בין השמאי, הבנק וכונס הנכסים. עכשיו אני אפילו לא משלם לסוכן כי אני יודע שהזמן יסתגל.

יש לי שלוש דחיות בתהליך זה. בכל פעם אנליסט אחר מדרג זאת עבורי.

אני לא מעוניין בחתימת מנהל קדסטר, עם חותמת שאומרת שהונפק על ידי המוסד ודרך לבדוק אם הוא נאמן.

אני לא מבין את רשימת הדרישות שפרסמו. אני תמיד צריך לשלם לנוטריון כדי שיסביר לי אותם והמנהל שיבדוק אותם בשבילי.

אני לא יודע איך לקבל את הדרישה הזו אם הם להרים אותו ליד החלון ולזרוק אותו לפח.

3. לכמה צעדים ניתן לצמצם את ניהול הרישום.

כדי לחזק שאפשר לפשט, מבלי לאבד שליטה, אשתמש באינדיקטורים "עושה עסקים" עד אוקטובר 2018, של מספר השלבים הכרוכים בניהול הרישום, ואני הולך להתמקד במדינות אמריקה ואירופה כנקודות השוואה.  ראה שהמתודולוגיה שבה עושים עסקים קוראת לזה "נהלים", כי יכולים להיות לי רק שני מתווכים כשחקנים, אבל אם אצטרך לעבור אותם שלוש פעמים, בוודאי יהיו שישה הליכים; מכיוון שזה לא קרה מאותן סיבות. ולמרות שחלק מהאינדיקטורים הללו לקוחים משירותים ספציפיים והקשריים לערים מרכזיות, הם מהווים נקודת התחלה השוואתית לחשוב לאן אנחנו רוצים או יכולים ללכת.

מדינות עם יותר ביורוקרטיה במונחים של מתווכים של ניהול הרישום:

הטבלה הקודמת מציגה את המדינות עם הכי הרבה מתווכים, שנעות בין 7 ל 14. לברזיל יש את הקיצוניות, עם עד 14.

לעזוב את ברזיל, בין המקרים הגרועים ביותר של סיבוך עבור האזרח בהליך למטרות אלה הם אורוגוואי, ונצואלה ניקרגואה עם צעדים 9.

למקסיקו יש מתווכים 8.

קולומביה, פנמה, גואטמלה, ארגנטינה ובוליביה יש 7 מתווכים.

העמודה הראשונה היא דירוג יעילות הרישום, אשר מלבד מתווכים שוקל היבטים איכותיים של ניהול קרקעות, זמנים ויחסי עלות ביחס לשווי החפץ בעסקה. דירוג זה, ככל שהוא נמוך יותר; לפיכך, המדורגים הטובים ביותר בקבוצה זו הם אקוודור, שמונה 8 מתווכים מדורגת 75, כמו גם קולומביה עם דירוג 59 עם 7 מתווכים. למרות זאת, הם מדורגים עם אתגרים רבים, מעל 50; בוליביה וניקרגואה רחוקות מיעילות אטרקטיבית עבור האזרח.

מדינות עם רמה בינונית של מתווכים.

הטבלה שלמעלה מציגה את המדינות עם מתווכים מ- 5 ל- 6.

ראה כאן את שאר אמריקה הלטינית.

כאן נופלת גם ספרד שנמצאת בשישה מתווכים וניתן לראות בבירור שמעבר להפחתת הנהלים, העלות, הזמן ואיכות המידע הקדסטרלי משפיעים גם הם, כמו גם המקרים של קנדה עם דירוג מתחת ל 6, ופרו ו קוסטה ריקה עם דירוג מתחת ל 40. האיטי היא גם קיצונית, למרות שיש לה רק 50 מתווכים, היא מדורגת של 5.

אין ספק שמדדי הפיתוח יחסית הם יחסית, בעיקר בשל הגורם האנושי שכן הם מושפעים מחסות פוליטית, מחוסר קריירה בשירות הציבורי ומעט דגש על שיפור מדדי היעילות. שלא לדבר על הפער בחוסר תרבות הרישום.

מדינות עם מתווכים אופטימליים בשרשרת הרישום.

זה הקיצון השני. ראו, מכיוון שהמדינות עם הכי הרבה מתווכים נמצאות מתחת ל 40 בדירוג התחרותיות ביעילות הרישום. לפחות 4 כוללות אפשרות לבצע את כל הצעדים בפני רשות רישום אחת; זה כמעט שירות עצמי לפני רישום אמין.

דנמרק ופינלנד יש 3 מתווכים, עם דירוגים של 11 ו 28 בהתאמה.

לרוסיה, שוויץ, איטליה וארצות הברית יש 4 מתווכים. אגב, ארצות הברית היא המדינה היחידה באמריקה בקבוצה זו.

אני סוגרת את המאמר עם זה, כדי לזכור כי הדעות שלי לא בהכרח להביא אותם מלידה, כמו לפעמים הבת שלי גורם לי להרגיש.

אחת הצהרים בשעה 11:30 אחר הצהריים, במורדות קורדיירה דה מונטסילוס, רעבים ועם תרמיל ה- GPS ההוא מפזר את סילוני הזיעה מגבי, ניסיתי להסביר לבעלים את ערך המדידה החדשה ש אנחנו עשינו. לאחר שוויתרתי על שימוש במילים של UTM, תיקון דיפרנציאלי, קבוצת לווינים, WGS84, פורמט דיגיטלי ומילים אחרות שחשבתי שישכנעו את בעל החווה, אמרתי:

הערך החשוב ביותר של המדידה החדשה הזו היא כי השכן שלך לא יכול להיות לשים את הגבול של הנכס שלך.

הוא הוציא מאצ'טה שהגיעה אל מותניו ואמר:

תראה מהנדס, זו הערבות תקפה לי.

אחר כך הזמין אותי לאכול כמה טורטיות טריות עם ביצים קצוצות ושעועית, והמליץ ​​על הדרך לעלות לחווה הבאה.

המהות של מה שמוסיף ערך אינו ידוע על ידי אלה מאיתנו מהצד בתכנון התהליך. האזרח יודע זאת ואסור לנו להפסיק לשאול אותו.

המהות של עובד הציבור היא לתרום לפיתוח של המדינה, מה שהופך את החיים קלים יותר עבור האזרח.