המערכת הארצית של ניהול הנכסים SINAP

הונדורסהמערכת הארצית לניהול נכסים (SINAP) היא פלטפורמה טכנולוגית המשלבת את כל המידע הקשור למשאב הפיזי והנורמטיבי של האומה, שם השחקנים הציבוריים, הפרטיים והאינדיווידואליים רושמים את כל העסקאות הקשורות לנכסים של רכוש, הכרחי לחוקה ולהחייאת שוק המניות.

התמונה מימין תראה את זה איפשהו, כי זה שרבוט כי יום אחד עשיתי בזמן הפנאי שלי על LADM, באחת התערוכות באמסטרדם, מעל 2012.

סינאפ נולדה והושמה בהונדורס בתקופת 2002-2005, במסגרת תוכנית ניהול קרקעות, בדומה לאלו שהתרחשו במקביל באותה תקופה במספר מדינות עם תמיכה כספית של הבנק העולמי. זה לא נולד כמו השראה מחוץ לכדור הארץ, הבסיס שלה הוא בתיאוריות הקלאסיות התומכות מודלים הפיתוח, שבו המרכיבים המנחה לפיתוח השווקים הם, מצד אחד, ירידה בעלויות הייצור(חומרי גלם, משאבי אנוש, טכנולוגיה והון) ומצד שני קיטון בעלויות עסקה. לכן, בהתחשב בקושי בהפחתת עלויות הייצור במדינה מתפתחת, ההיקף העיקרי של SINAP הוא הפחתת עלויות וזמני העסקה.

SINAP אינו כלי מחשב, אלא מערכת של מדיניות הכוללת פיתוח טכנולוגיות, שילוב של שחקנים מוסדיים הקשורים לניהול קרקעות ופישוט תהליכים בהתאם למגמות בינלאומיות בתקנים ואימוץ טכנולוגיות מידע ותקשורת.
SINAP נתפסה כשיש בהירות מספיק שרק ליישם טכנולוגיה מבלי לשנות את האחוזות רגולטוריות ומוסדיות הוא כמעט כמו לשים על צמיגי סוס, ולא בעיצוב רכב חדש. לכן, האסטרטגיה מלווה בשינוי קיצוני, הכולל יצירת חוקים חדשים כגון חוק הקניין וחוק פקודות טריטוריאליות; תחת הממסד המשפטי הזה מכון הנכס, המפגיש בטאבו (שהיו שייך לבית המשפט העליון), על Cadastre הלאומי (שהיה מנכ"ל תחת הנשיא) ומכון נשיונל ג'יאוגרפיק נוצר ( זה תלוי במשרד העבודה הציבורית ותחבורה).

המוסד החדש מנוהל על ידי אגף המרשמים, דירקטור של קדסטר וגיאוגרפיה ומנהל סגל, מתוך אופטיקה המתמקדת במיקור חוץ באמצעות מרכזים משויכים, אשר ניתן לייסד על ידי עיריות או ישויות תחת שותפות ציבורית-פרטית.

SINAP

SINAP נולד תחת הליבה הרשמה מודל דומיין (CCDM), מסמך אשר היה אז abastracto של כריסטיאן Lemmen ו egeomates האחר מבקשים התממשו גישת המיפוי 2014.

CCDM ב 2012 הפך LADM (ISO-19152), אבל אז (2002) זה כבר היה מספיק בוגרת חשבתי על איך דברים בניהול קרקעות ניתן לפשט את היחסים הפשוטים של חוק, הגבלה ואחריות (RRR בין בעלי עניין) (מפלגה) וחפצי רישום (BAUnits), עם הארץ כמו היחס המרחבי של אובייקטים ומיפוי כאלמנטים של משפט הציבורי משפיעים חוק הפרטי.

זהו עיצוב קונספטואלי של SINAP בשנת 2004 השנה; עם סדרה של צמתים העסקיים כי באותה עת היוו: SINIMUN עבור עיריות, INTUR עבור ענף התיירות, SINIA לאיכות הסביבה, SNGR לניהול סיכונים, CIEF עבור הייעור במגזר INFOAGRO עבור המגזר החקלאי.

SINAP

הלוגו בצד ימין הוא זה התכתב לי לעצב מחדש ב 2012, מטפל בזהות של הקיים. לסיכום, SINAP היא פלטפורמה המשלבת לפחות ארבע מערכות משנה עיקריות:

המערכת המאוחדת של רשומות.

מערכת זו כוללת, בין יתר המרשמים, את המקרקעין ואת הרישום הקאסטרלי כמציאות אחת. משמעות הדבר היא שחבילות הקדסטרל מהוות טאטוא מלא של השטח, הן של נכסים פרטיים המקושרים לחוות הרשומות תחת טכניקת פוליו אמיתית והן על ידי שימוש בציוד ציבורי כגון רחובות ונהרות הקשורים לעמודים מינהליים. בנוסף, המגרשים משקפים כהשפעות את האינטרס של הקרטוגרפיה שיש לה זיקה למשפט הציבורי, כמו גם את אזורי המבול, אזורים מוגנים, מרכזים היסטוריים וכו '.

בטוח לא רק כוללים הנדל"ן; היא אגנוסטית כדי לשלב בהדרגה את הסחורות השונות של העם; כיום כולל רכוש מסחרי, סמכויות, אינטלקטואלי רכב.

לאומי מידע טריטוריאלי מערכת (SINIT)

מערכת זו רושמת ומפרסמת את כל המידע הקרטוגרפי המיוצר על ידי המוסדות השונים של המדינה ויוצרת שירותי ערך מוסף שהיא מעמידה לרשות המשתמשים באותה מערכת הקרנה. היא גם מפרסמת את המידע המרחבי, ממלאת תפקיד של מאגר מידע, כדי למנוע אובדן מידע שיוצר על ידי מוסדות ציבוריים וכן לשמש צומת פרסום עבור אלה שאין להם את התשתית הדרושה כדי לשרת את המידע שהם מיוצרים.

רישום תקנות השימוש בקרקעות (RENOT)

זהו מרשם המשלב את כל התקנות המכילות תכונות של השפעה או תועלת ביחס לשימוש, התחום או העיסוק של החבילות. מקור התקליט הזה קשור ובניהול בארץ, המבקש תוכניות ניהול תקנות סדר ציבוריות שיוצרות מוסדות שונים יכולים להיות enforzables ושקפו כמו שעבוד על החבילות במשרד או תעודת קדסטר, כמו גם ניהול נהלים או אישורים בנכסי מרשם המקרקעין.

למרות כי הסנדקים של RENOT השתנו בתקופות שונות, את הקונספט נשאר זהה שהם צריכים מפות מצוירות להיות מחייב, "תנאים משפטיים המזכים את העקרונות של הסכמה, פרסום מומחיות והרשמה חייבים להתקיים כך שהכללים סדר ציבורי משתקף רכוש פרטי "

תשתית המידע המרחבי הארצי (INDES)

כמובן, לא הכל היה כל כך קל ליישם. ב 2002, הנושא של תשתיות נתונים מרחביים היה פרימיטיבי במקצת, לפחות במדינות אלה שבהן יש את היכולות המוסדיות ואת ההצעה האקדמית של האוניברסיטאות יש מעט להציע. באותה תקופה, המערכת הרביעית נקראה Clearinghouse, שמונים המונח מזכיר לנו את מנועי החיפוש המפורסם מטה. במשך השנה, כי אני צריך להפנות אותו מחדש, אנחנו קוראים לזה את התשתית הלאומית נתונים מרחביים (INDES).

האם SINAP שווה את המאמץ?

SINAP הוכח בהקשרים בינלאומיים שונים, אם כי לדעתי, הוא סובל מסופרים שרוצים לספור את חסדם בגישה פטריוטית. כדי להיות עשן שנולד מאפס, על שולחן זכוכית ועל כמה ספלי קפה, בארץ עם בעיות של שחיתות וחסות פוליטית דומה למדינות רבות בהקשר ההיספני, SINAP הוא פרויקט למופת בהרבה היבטים. מבין ארבע המערכות, SURE היה זה שיש לו את תנאי הקיימות הטובים ביותר, כי הפיתוח שלו נעשה בזמן שיא כמו אובססיבי היו נותני החסות שלה, כי הם מתערב על התעללות חזיתות לובי מרובים עבור חקיקה חדשה שינוי מוסדי, מה לא קל (או רצוי) לבצע בכל מדינה; אם כי הם היו צריכים לקפוץ מכשולים כמו לא לגעת בקוד האזרחי (כי יום אחד של אלה יעבור את החשבונית), כמו גם את השכיחות המוגבלת בקריירה- Cadastral-Registral, למרות שזה נכלל מקצוע מוסמך.

במונחים של צמיחה מוסדית, ישנם אתגרים רבים, שכן תהליך המיסוד המאוחר, היעדר קריירה אזרחית ואיחוד בלתי צפוי של עובדים, הביאו כמעט להפסקה את הרגעים המפוארים ביותר של מכון הרכוש; עם זאת, בטוח כמו פלטפורמה טכנולוגית ראוי לכבוד כי אפשרה לו להמשיך לפעול כפלטפורמה רשמית.

התוכנה החופשית עבור אותה תקופה לא נראתה עם אופטיקה לפדיון, ולכן היה צורך להשתמש הרבה טכנולוגיה קניינית, לתת דוגמה:

  • המיפוי הדיגיטלי נעשה על ידי פיתוח VBA, מתוך מרשם מגרשים מסיבי, לגרסה ההיסטורית של DGX V8, עם שליטה checkout Checkout באמצעות ProjectWise,
  • באמצעות הצופה אינטרנט ActiveX, משתמשים בעיריות ביקשו עסקאות תחזוקה באמצעות Redline DGN, GeoWeb Publisher ו- Internet Explorer לייט.
  • הדור של תעודת cadastral יכול להיעשות מן הלקוח של Microstation גיאוגרפיים, שיוצר את המפה, נתונים cadastral ו תרשים כמובן רק על ידי בחירת מפתח cadastral; בעוד באינטרנט זה יכול להיות שנוצר באמצעות GeoWeb Publisher, בנפרד או מאסיבי, יצירת קבצי PDF המכילים נתונים אלפאנומריים וגרפיים.
  • הסריקה והחילוץ של ספרי הרישום נעשו עם יישומים אוטומטיים שהחזירו את המשימה המפרכת הזאת בתהליך מקילה, שאפילו מאוחר יותר היא הועברה לחברות פרטיות.
  • פלטפורמת העסקה של Cadastral ו פוליו אמיתי פותחה לחלוטין באינטרנט.

אולי את השימוש של כל הטכנולוגיות האלה, כל אותם משתמשים וכי רמת אוטומציה הרוויח לו את 2004 השנה בפרס BeAwards (היום BeInspired), בקטגוריה וניהול הסביבה 2005 בקטגוריה הממשלה. אבל מבחן האש היה כאשר 2006 נאלץ להתמודד עם שינוי פוליטי עם מפלגה אחרת וכל הטקטיקות המסורתיות של חסות פוליטית ורצון למחוק הכל ולהתחיל מאפס.

בוקר אחד הם הגיעו עם דיסק חיצוני (שהיה חדש באותה עת), כדי לומר כי מערכת מאוחדת של רשומות נשמרו על הדיסק ... הם הפסיקו לשאול כאשר הם הבינו כי הם צריכים הרבה דיסקים חיצוניים.

בוקר נוסף, מישהו ביקש את הניהול של מנהל המשתמש של מסד הנתונים. אחרי יומיים שכחתי את המפתח, והיה צורך כל שלושה ימים כדי להתחיל את מסד הנתונים לאחר הגיבויים האוטומטיים בחצות, כי באותו זמן לא היה וירטואליזציה שרת ועתק משוכפל כל הזמן עושה את אותו הדבר. גיבוי בין 12 של הלילה לבין 6 של הבוקר.

Registers כבר באמצעות המערכת החלה להתלונן, ואז הבחור הבין כי המערכת היתה יותר מאשר רק גרפיקה יפה להרשים מצגות PowerPoint.

בוודאי מן הטעויות שנעשו יש שיעורים שימושיים יותר כי משתמשים שונים שהשתתפו יכול להשתתף ברמה של המשגה, עיצוב, פיתוח, תיעוד, יישום ומיסוד. כאשר מערכת היא חדשנית, ואנשים הם המשתתפים, את ההזדמנויות מאחורי ניסיון זה לשנות את חייהם, מעבר הידע שנרכש.

SINAP

מה שאי אפשר להכחיש ממחויבותה של הונדורס, עם SINAP, הוא שעם חלוף הזמן החזון הראשוני לא השתנה. המערכת הצליחה לשרוד שלוש תקופות של ממשלה, כולל הפיכה (2009); בתקופה זו היו כל האפשרויות של כישלון, אבל היישום של עיקרון השכל הישר היה חשוב «אם אתה הולך לעשות מערכת מעולה, לגרום לזה לעבוד מהרWonderful כאשר הם רצו לחזור להשתמש ספרים, אותם משתמשים הגן על זה. 16 עכשיו כבר מודרניזציה של מחוזות הרישום 24, אשר כבר פועלים על המערכת. ב 2013 נעשתה תוכנית אבולוציו ת לעבור לפלטפורמה חדשה של כל הפונקציות שהופחתו, לשלב תוכנות קוד פתוח כדי לשפר את הקיימות, והתאמות למודל העסקי מכינות אותו לשילוב של מפעיל פרטי, עם אימוץ תקן LADM ו טכנולוגיה איגוח נתונים. אחד התוספות העיקריות היה חבילות מסד נתונים מרחבי, כי הם מבוצעים מ טריגרים, כך שאם גיאומטריה חדשה רשומה עם מחייב נורמטיבי (כמו אזור מוגן חדש), כל מגרשים קדסטר מושפעים באופן אוטומטי ומופיע כמו התראה מנע בחוות רישום; קוד פתוח טכנולוגיות כגון OpenLayers, GeoServer ו GeoNetwork שולבו גם להחליף GeoWeb Publisher ו BentleyMap להחליף Microstation גיאוגרפיים; עבור העיריות, שירותי אינטרנט פותחו כדי לפעול באמצעות WFS באמצעות תוסף QGIS.

בתרשים הבא יש לי מודל המסלול הזמן של SINAP, זה נראה כדי לעלות על שני הצהרות קטסטרו שעדיין לא התגברו: שהמגזר הפרטי והציבור עובדים יחדיו, מה שמוביל להצעה פזיזה של ברית ציבורית פרטית וניצול גדול יותר של מודיעין עסקי המאפשר עלויות להחלמה מלאה.

על פי החזון החדש, מערכות SINIT ו- RENOT אינן נדרשות עוד כמערכות נוספות, כפי שהוצע על ידי המגבלות הטכנולוגיות של 2004 ותביעות כוח. SINIT הוא רק עוד רשומה אחת של בטוח (קרטוגרפי שיא) ו RENOT הרגולטור הרשמה; המערכת החדשה נמצאת עדיין בתהליך של פיתוח; הגרפיקה הבאה משקפת משהו מהתשתית הטכנולוגית שלה.

אם הדברים ימשיכו עם הקצב שהם ייקחו, SINAP יוכלו למלא את הנחת היסוד שלה, שהיתה מלכתחילה תחת המושג של מרכזים משויכים; להיות רישום ו קדסטר רק גופים רגולטוריים בתוך מערכת מרכזית פעלו במסגרת תוכנית משרד קדמי.

לפיכך, העיריות אחראים לעדכון cadastral ומתן שירותים הקשורים עסקאות; נכון לעכשיו, כמה עיריות עושים את זה תחת תוכנית משלחת, עסקאות משכנתא מופעלות כבר ישירות על ידי כמה בנקים, כגון משרדי פריפריה, כמו רישום מרכנתיל המופעל על ידי לשכת המסחר ומועמד לעשות הרבה יותר מזה ...

אין ספק שחולשה גדולה של SINAP תהיה במשך זמן רב, העדר משוררים שמדברים על הפוטנציאל שלהם מרמות מושגיות, טכניות וטכנולוגיות. חבל, בהתחשב בכך שזה אולי הדגל הראשון שהתגשם של LADM, לפני שזה היה תקן (CCDM); ראוי כי מדינות אחרות כמו קולומביה ייקח, שם סוג זה של תפארת לא מפסיקים לנצל והם מוכנסים במדיניות הציבור, כפי שמשתקף CONPES 3859.

הלקחים שנלמדו מ SINAP הם לפחות כמה 8, ובעלות ערך רב ... לאחר חלק מעשן זה הוא רב ערך. יהיה זמן לדבר על זה, סוף טוב של השנה 2016.

2 תגובות ל "המערכת הלאומית של מינהל נכס SINAP"

  1. נכון, הגרסה החדשה שעדיין נמצאת בפיתוח כוללת שירותים כך שמשתמשים הצורכים, מעדכנים ומפרסמים מידע על ניהול טריטוריאלי יוכלו להשתלב. דוגמא אחת כזו היא ה- SIT העירוני ממנו העיריות יכולות לבצע תחזוקה קדסטרית במודול קדסטרה, אך כוללת גם מודול תכנון טריטוריאלי ממנו יוכלו לשלב את תוכניות התכנון שלהם.

  2. מדהים אני אפילו לא יכול לדמיין את הקשיים בביצוע פרויקט דומה. האם בחנת את האפשרות להתייעץ במידע באמצעות ממשקי API? זה יאפשר סוכנים אחרים, כגון ארגונים לא ממשלתיים עובדים על תכנון טריטוריאלי במדינה, לשלב את workflows שלהם באופן פשוט עם קדסטר הלאומי.

השאירו תשובה

כתובת הדוא"ל שלך לא תפורסם.

אתר זה משתמש Akismet כדי להפחית דואר זבל. למד כיצד מעובדים נתוני ההערה שלך.